От 12 ноября 2024 года 					№ 1326

Об утверждении основных направлений долговой политики муниципального образования Новокубанский район на 2025 год 
и плановый период 2026 и 2027 годов

В соответствии со статьей 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить основные направления долговой политики муниципального образования Новокубанский район на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов (приложение).
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования Новокубанский район А.В.Цветкова.
3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава муниципального образования 
Новокубанский район		 				                          А.В.Гомодин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением администрации 
муниципального образования 
Новокубанский район 
от____________2024 года № ____

ОСНОВНЫЕ
направления долговой политики муниципального образования Новокубанский район на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов

Долговая политика муниципального образования Новокубанский район является составной частью бюджетной политики, способствует решению значимых для Новокубанского района задач и заключается в реализации комплекса мер в процессе управления муниципальным долгом муниципального образования Новокубанский район, направленных на удовлетворение потребности в муниципальных заимствованиях муниципального образования Новокубанский район (далее - заимствования), своевременное и полное исполнение долговых обязательств муниципального образования Новокубанский район (далее - долговые обязательства), минимизацию расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Новокубанский район (далее - муниципальный долг), поддержание объема и структуры долговых обязательств, исключающих их неисполнение, снижение рисков, возникающих в процессе управления муниципальным долгом (далее также - бюджетные риски).

1. Итоги реализации долговой политики муниципального образования Новокубанский район в период до 2023 года

В 2023 году заимствования не осуществлялись.
Основные показатели, характеризующие муниципальный долг, приведены в таблице 1. 
Таблица 1
Динамика
показателей муниципального долга за 2020 - 2023 годы (факт)
№ п/п	Показатель	Годы	
		2020	2021	2022	2023	
1	Объем муниципального долга, тыс. рублей (на конец периода)	3 000,0	3 000,0	0,0	0,0	
2	Расходы на обслуживание муниципального долга, тыс.рублей	3,0	1,2	0,0	0,0	
3	Годовой объем доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений (безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц), тыс.рублей	327 455,3	379 627,4	468 242,8	537 538,3	
4	Долговая нагрузка, % 
(стр.1 / стр.3 * 100)	0,9	0,0	0,0	0,0	
*здесь и далее по тексту показатели на конец года

В 2021 – 2023 годах муниципальные заимствования не осуществлялись.
Сложившаяся за 2020 – 2023 годы структура муниципального долга приведена в таблице 2.
Таблица 2
Структура муниципального долга за 2020-2023 годы
№ п/п	Показатель	Годы	
		2020	2021	2022	2023	
1	Кредиты, привлеченные от кредитных организаций, тыс.рублей	0,0	0,0	0,0	0,0	
2	Бюджетные кредиты, привлеченные от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, тыс.рублей	3 000,0	0,0	0,0	0,0	
3	Муниципальные гарантии, тыс.рублей	0,0	0,0	0,0	0,0	
4	Итого муниципальный долг, тыс.рублей	3 000,0	0,0	0,0	0,0	

По состоянию конец 2020 года объем муниципального долга, в полном объеме состоял из бюджетных кредитов, привлеченных из краевого бюджета (в 2018 году со сроком погашения в 2022 году). Муниципальный долг составил 3 000,0 тысяч (три миллиона) рублей.
По состоянию на 1 сентября 2021 года бюджетный кредит в сумме 3 000,0 (три миллиона) тысячи рублей досрочно полностью погашен. 
В 2020 – 2023 годах привлечение бюджетных кредитов не проводилось.
По состоянию на конец 2023 года муниципальный долг отсутствует.

2. Основные факторы, определяющие характер, особенности и направления долговой политики муниципального образования Новокубанский район

Основные факторы, определяющие характер, особенности и направления долговой политики муниципального образования Новокубанский район на 2025 - 2027 годы:
необходимость финансового обеспечения принятых расходных обязательств муниципального образования Новокубанский район в полном объеме;
значительный объем расходов бюджета муниципального образования Новокубанский район в социальной сфере.
Долговая стратегия в 2025-2027 годах предполагает осуществление заимствований в случае возникновении потребности в финансовом обеспечении расходов бюджета муниципального образования Новокубанский район, имеющих первостепенное значение для социально-экономического развития района, в том числе расходов в рамках реализации национальных проектов муниципального образования Новокубанский район.

3. Цели и задачи долговой политики

3.1. Цели долговой политики муниципального образования Новокубанский район:
обеспечение сбалансированности бюджета муниципального образования Новокубанский район и сохранение в перспективе высокого уровня долговой устойчивости муниципального образования Новокубанский район;
соблюдение ограничений по объему муниципального долга; 
недопущение возникновения просроченной задолженности по погашению и обслуживанию долговых обязательств;
минимизация расходов на обслуживание муниципального долга;
проведение эффективной долговой политики, ориентированной на среднесрочные заимствования, равномерное распределение нагрузки по погашению долговых обязательств.
3.2. Задачи долговой политики муниципального образования Новокубанский район:
соблюдение законодательства Российской Федерации и Краснодарского края при осуществлении заимствований;
исполнение обязательств по погашению и обслуживанию муниципального долга в полном объеме и в установленные сроки;
соблюдение ограничений по уровню долговой нагрузки;
минимизация рисков, связанных с осуществлением заимствований;
привлечение в бюджет муниципального образования Новокубанский район кредитов от кредитных организаций исключительно по ставкам на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленный Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1 процент годовых;
поддержание необходимого уровня кредитоспособности муниципального образования Новокубанский район, формирование его благоприятной кредитной истории;
обеспечение прозрачности и предсказуемости долговой политики муниципального образования Новокубанский район.
Долговая стратегия в 2025 - 2027 годах предполагает осуществление заимствований в целях финансирования дефицита бюджета муниципального образования Новокубанский район при возникновении потребности в финансовом обеспечении расходов бюджета, имеющих первостепенное значение для социально-экономического развития муниципального образования Новокубанский район, в том числе расходов в рамках реализации национальных проектов.

4. Инструменты реализации долговой политики 

В целях оптимального выбора долговых инструментов будут проводиться мониторинг и сравнительный анализ условий и результатов привлечения рыночных заимствований.
Кредиты кредитных организаций в течение финансового года могут привлекаться по мере возникновения потребности путем осуществления в установленном порядке закупки соответствующих финансовых услуг. При определении сроков привлечения заимствований будут учитываться состояние финансового рынка и условия кредитования муниципального образования Новокубанский район. Также сроки, на которые могут привлекаться новые заимствования, планируется устанавливать с учетом необходимости достижения равномерного распределения нагрузки по погашению и обслуживанию долговых обязательств по годам.
В целях установления начальных процентных ставок по планируемым к привлечению в течение финансового года в бюджет муниципального образования Новокубанский район кредитам кредитных организаций на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленный Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1 процент годовых, будет осуществляться систематический мониторинг начальной максимальной цены муниципального контракта с учетом установленного уровня ключевой ставки.

5. Риски, возникающие в процессе управления муниципальным долгом
 
Риски, возникающие в процессе управления муниципальным долгом муниципального образования Новокубанский район:
риск рефинансирования - вероятность того, что муниципальное образование Новокубанский район не сможет осуществить на приемлемых условиях новые заимствования для погашения накопленного муниципального долга и в результате будет вынуждено использовать доходы бюджета муниципального образования Новокубанский район для погашения долговых обязательств;
процентный риск - вероятность увеличения суммы расходов бюджета муниципального образования Новокубанский район на обслуживание муниципального долга вследствие увеличения процентных ставок;
операционный риск - вероятность возникновения потерь (убытков) и (или) дополнительных затрат вследствие ошибок (просчетов) в процессе привлечения заимствований, а также нарушения норм бюджетного законодательства Российской Федерации в процессе управления муниципальным долгом, сбоев или отказа используемых учетно-расчетных, информационных и иных систем.
Для количественной оценки бюджетных рисков используются следующие показатели:
1) долговая нагрузка на бюджет муниципального образования Новокубанский район:
в 2023 году - максимальное значение 5%;
в 2024 году - максимальное значение 5%;
в 2025 году - максимальное значение 5%;
в 2026 году - максимальное значение 5%;
в 2027 году - максимальное значение 5%;
2) доля объема расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов бюджета муниципального образования Новокубанский район, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, - максимальное значение устанавливается на уровне 5%;
3) доля краткосрочных долговых обязательств в общем объеме муниципального долга – максимальное значение устанавливается на уровне 15%;
4) годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Новокубанский район и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации – максимальное значение устанавливается на уровне 10 %.
В целях обеспечения открытости и прозрачности информации об объеме и структуре муниципального долга (по состоянию на первое число каждого месяца) будет продолжена практика ежемесячной публикации информации о состоянии долговой книги муниципального образования Новокубанский район на официальном Интернет-портале финансового управления администрации муниципального образования Новокубанский район.

Заместитель главы муниципального 
образования Новокубанский район	                                 А.В.Цветков